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白水縣史官鎮鎮區改造項目征收補償安置方案

發布時間:2018-10-25 17:18 來源:史官鎮政府 瀏覽:



白水縣史官鎮鎮區改造項目征收補償安置方案

為全面貫徹落實建設“三個陜西”的戰略部署,結合我縣“四五六”戰略目標和新型城鎮化發展需要,堅持以人為本,改善民生,合理布局,強化統籌引領,以促進縣域經濟社會協調發展為目的,切實改善史官鎮鎮區的人居環境,推進史官鎮鎮區改造項目建設,著力打造配套齊全、功能完善、生活便利、環境優美的人文環境。依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、參照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、法規的規定,維護被征收人的合法權益,保障史官鎮鎮區改造項目順利進行,結合本區域社會經濟發展實際,特制定本方案。

第一條  征收補償安置原則

(一)堅持依法征收、合理補償、妥善安置的原則。

(二)堅持以貨幣化安置為主、產權置換為輔的原則。

(三)堅持整村征遷、被征收戶優先安置的原則。

(四)堅持統一標準、社區統一安置的原則。

(五)堅持一宅院一補償、一戶一安置的原則。

第二條  征收主體、實施主體

白水縣人民政府為該項目征收安置補償的主體。史官鎮人民政府為該項目實施主體,負責實施土地房屋征收補償安置工作。成立指揮部,負責本項目的具體實施工作。

第三條  征收范圍

史官鎮鎮區改造項目征收范圍:南至文圣大道以北、北至倉頡廟景區以南、東至史官衛生院南北路、西至溝邊群眾住宅。先期實施范圍為:東至史官衛生院南北路,西至史官南北街道,南至文圣大道,北至耕地(具體范圍以規劃定點圖及測量成果表為準)。

第四條  征收補償安置對象

(一)屬于被征收房屋、土地村組的集體經濟組織成員。

(二)在征收公告發布之日,具有被征收房屋村組戶籍的。

(三)對被征收房屋、土地及建(構)筑物、其他地面附屬物擁有合法所有權、使用權的。

(四)祖遺戶。

(五)戶口遷出的現役軍人、在校大學生、服刑人員。

第五條  調查、核實和登記

由史官鎮政府牽頭,縣住建局、國土局、城改辦、國資局及評估公司組成調查組,具體負責調查、核實、登記。工作人員入戶調查、核實、勘測和丈量登記時,被征收人應當配合,并提供房屋所有權證、土地使用權證及相關審批文件各種證件資料。不配合或者不提供的,參照《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十九條規定(被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據,原告依法應當提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據,人民法院一律不予采納),自行承擔相應的法律后果。

第六條  認定組及職責

認定組由史官鎮牽頭,縣住建局、國土局、城改辦、國資局、市場監督管理局等單位派員組成,組成人員如下:

總  負  責:姜勤勞

認定組組長:馬俊杰

認定組副組長:劉楊民   王峰團   田海龍

認定組組員:李  偉   姚亞軍   李成生  丁紅武

認定組就下列事項進行認定并公示:

(一)土地、房屋性質;

(二)無證房屋;

(三)房屋合法性;

(四)被征收房屋建筑結構及成新;

(五)其他需要認定的事項。

被征收人拒絕配合入戶調查、核實、勘測和丈量的,實施部門等在查閱復制房屋土地登記檔案資料、走訪調查、拍照錄像、外圍勘測丈量后,由認定組對房屋土地進行認定并公示。

被征收人對相關結果有異議的,認定組根據方案規定對該事項按認定程序進行認定。

第七條  計戶依據

以戶口本、房屋權屬證書、土地使用證、購房合同等合法有效證件或證據作為計戶補償依據。

第八條  住宅房屋的認定

(一)具有房屋產權證明或相關宅基地使用權證明文件。

(二)經認定的合法建筑。

(三)用于居住的房屋。

第九條  經營性房屋的認定

經營性房屋需同時符合以下條件:

(一)具有房屋產權證明。

(二)經認定的合法建筑。

(三)具有合法、有效的營業執照且正在用于商業經營活動的。

(四)臨街的住宅用房從事經營性活動缺乏法律依據,但為鼓勵協議征收,在簽約期限內,有營業執照、納稅憑證、連續經營三年以上的用于經營性活動的房屋可以認定為經營性房屋。

(五)史官街道主街(南北街、政府門前東西街)、側街的經營性房屋一層的實際經營面積(外側往里進深不超過9米),可認定為商業用房。

(六)營業補貼。主街商業用房每平方米補貼500元;側街商業用房每平方米補貼300元;主街商業用房以外剩余的經營性房屋每平方米補貼400元;側街商業用房以外剩余的經營性房屋每平方米補貼200元。

第十條  安置人口認定

(一)以宅院現狀為基礎,以宅院內家庭人口為單位進行認定。

(二)人口認定以公告之日在公安機關登記在冊的被征收范圍內村組農業人口為準。

(三)在校大中專學生,現役義務兵可納入本次安置人口。

(四)在征收范圍內長期居住,“一頭沉”家庭非農戶籍人員;屬于本村老戶,且長期穩定在村居住的祖遺戶以及離退休后戶籍遷回農村并在農村常住的返鄉人員,出具相關證明,經指揮部審查,可納入產權置換范圍但無需支付臨時安置費用。

(五)安置人口認定結果經村委會確認后報指揮部,經審核后予以公示,接受群眾監督。公示期內對公示人口有異議的,可通過村委會或直接向指揮部書面提出異議申請,并提供相關證明材料,由指揮部確認。

第十一條  違法建筑的認定

(一)在征收范圍內私自建設的房屋、構筑物。

(二)超過批準期限的臨時建筑。

(三)在公告發布之后,改建、擴建、續建、搶建的房屋及設施。

(四)違法買賣、出租、抵押的房屋土地。

(五)調查時未發現但經群眾舉報屬實的違法建筑。

(六)私自亂占土地建設的房屋一律認定為違法建筑。

第十二條  評估機構

(一)評估機構應當具備相應的評估資質。

(二)評估機構由被征收范圍內的群眾或者群眾代表選定,無法達成一致意見的采取搖號或抽簽方式確定。

(三)評估機構確定后,史官鎮政府與評估機構簽訂書面委托合同并公示評估機構。

(四)評估機構對被征收房屋的評估依據為《房地產估價規范》及《國有土地上房屋征收評估辦法》等規定。

第十三條  補償安置方式

根據鎮區總體規劃,結合該項目性質,本次房屋土地征收采取貨幣補償和產權置換兩種補償安置方式。鼓勵被征收人優先選擇貨幣化補償安置方式。

商業用房、生產加工和倉儲性用房采用純貨幣化補償安置方式。

征收范圍內的黨政機關、企事業單位辦公用房由縣人民政府按國有資產管理規定調撥處理。無法調撥的,采用貨幣化補償安置。

(一)貨幣化補償安置方式

貨幣化補償安置分兩種辦法:一是單一貨幣補償安置;二是被征收人選定政府提供的安置房作為安置補償,按照補償價格與購置價格結算,互補差價。

按照評估機構根據被征收房屋的建筑面積、區位、用途等價格影響因素出具評估報告,對被征收人進行補償。

貨幣化安置的被征收人,簽訂協議并交付被征收房屋后付清全部補償款及獎勵。

(二)產權置換補償安置方式

1、選擇產權置換的,按照宅院內房屋建筑面積1:1置換,互補差價。

2、被征收人按照交房的先后順序優先選擇置換安置房。產權置換范圍為一、二層建筑。三層以上(含三層)按建筑面積的評估價進行貨幣補償。

3、選擇產權置換的被征收人,簽訂協議并交付被征收房屋后,扣除安置房價款后付清剩余補償款及獎勵。

4、符合住房保障的被征收人按照國家政策執行。

5、安置房分100㎡、120㎡、140㎡三種戶型(最終以規劃審批后的方案為準),交付標準詳見附件。

第十四條  土地及房屋補償標準

(一)土地補償標準

國有土地:21萬元/畝(劃撥土地每畝 20 萬元);

集體土地:20萬元/畝;

(二)住宅房屋補償標準(含獨院)

1、磚混結構:

成 新

八成以上

五成至八成

五成以下

補償標準

1250元/㎡

1050元/㎡

950元/㎡

住宅用房屬框架結構的在前款的基礎上每平方米增加500元。

2、窯洞磚面:950元/m2,窯洞土面:850元/m2,按照成新標準,每檔降低100元/㎡。

成新標準:八成以上房屋是指2007年7月1日后建成并使用的房屋;五成以上八成以下房屋是指1997年7月1日——2007年6月30日建成并使用的房屋;五成以下房屋是指1997年6月30日以前建成并使用的房屋。

3、國有土地上房屋取得所有權證書的,在前款標準上每平方米增加100元。

(三)商業用房補償標準

1、主街商業用房補償標準

磚混結構:

層 數

一層

二層

三層及以上

補償標準

2650/㎡

2050元/㎡

1650元/㎡

窯洞結構2350元/㎡。

2、側街商業用房標準:一層磚混2000元/㎡,窯洞1700元/㎡。

3、參照住宅成新標準,每檔降低200元/㎡。

商業用房面積以外的剩余經營用房依照住宅標準補償,并給予經營用房補貼,按照本方案第九條規定執行。

商業用房為框架結構的在前款的基礎上每平方米增加500元。

4、正在營業的停產停業損失,按照商業用房面積200元/m2進行補償;搬遷費按實際經營面積每平方米補助30元補助。

第十五條  附屬物補償費、臨時安置補償費、搬遷補助費

(一)被征收房屋裝修(地磚、吊頂、壁紙、門窗套、墻磚、隔斷)、附屬物的補償費,按照房地產評估機構出具的評估結果補償。

(二)被征收人選擇產權置換方式安置,過渡方式分為以下兩種:

1、被征收人選擇自行過渡的,按每人每月200元支付臨時過渡補償費。每戶臨時過渡補償費每月低于500元的按500元支付,過渡期為24個月,過渡費按季度領取,從被征收人交付被征收房屋時起計算。超過24個月的,自逾期之日起,每月按原標準的2倍支付。

2、被征收人選擇臨時過渡用房的,不再發放臨時過渡補償費。

(三)被征收人選擇貨幣安置方式的,每院一次性支付搬遷補助費1000元;選擇產權置換方式的,每院一次性支付搬遷補助費2000元(含搬出與遷入補助)。

第十六條  獎勵辦法及標準

被征收人在征收公告和《補償安置實施方案》規定的協議征收期限內簽征收安置協議并按期搬遷的給予獎勵,獎勵期限為80天,分為三個獎勵期。

(一)宅院獎勵

第一個獎勵期為第1天—50天,每院獎勵5萬元。

第二個獎勵期為第51天—70天,每院獎勵3萬元。

第三個獎勵期為第71天—80天,每院獎勵1萬元。

(二)主街商業用房:

第一個獎勵期簽訂協議并搬遷交房的,按商業面積給予1000元/㎡的獎勵。

第二個獎勵期簽訂協議并搬遷交房的,按商業面積給予600元/㎡的獎勵。

第三個獎勵期簽訂協議并搬遷交房的,按商業面積給予300元/㎡的獎勵。

(三)側街商業用房獎勵按照主街商業用房獎勵標準每平方減少200元。

(四)住宅用房:

第一個獎勵期簽訂協議并搬遷交房的,按住宅面積給予500元/㎡的獎勵。

第二個獎勵期簽訂協議并搬遷交房的,按住宅面積給予300元/㎡的獎勵。

第三個獎勵期簽訂協議并搬遷交房的,按住宅面積給予200元/㎡的獎勵。

(五)選擇純貨幣化安置的被征收人在獎勵期限內簽訂協議的每院獎勵3萬元。

第十七條  協議簽約期限

本項目征收范圍先期協議征收補償安置的期限為80天,自公告之日起計算。逾期依法強制征收。

第十八條  征收補償安置協議

(一)史官鎮政府與被征收人依照本方案的規定簽訂征收補償安置協議。補償安置協議的基本內容包括:補償方式、補償金額和支付期限、房屋的性質、用于產權置換的房屋性質、地點和面積、搬遷補助費、臨時安置補償費、停產停業損失補償費、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責任和獎勵支付等事項。同時將房屋、土地等手續交指揮部備檔。

(二)補償安置協議簽訂后,被征收人拒絕領取補償費的,由征收補償安置部門向公證機關辦理提存公證。

(三)補償安置以戶為單位,產權存在爭議的,在提存補償金、留存安置房指標并經公證處證據保全的前提下先行拆除,待產權依法界定后再進行補償安置。

第十九條  安置房選房辦法

符合安置的被征收人按交付被征收房屋順序號優先選房,并結合產權置換房屋戶型自主選擇房屋的層次、朝向等。置換多套房屋的被征收人,選擇樓層時應采取高低結合的方式,具體分房細則由史官鎮人民政府制定。

第二十條  房屋征收有關問題的處理

(一)本《方案》發布之日起,與被征收房屋存在租賃關系的,由租賃雙方自行解除租賃關系;如有抵押的,由被征收人自行解除抵押。如未解除的,抵押權人應及時向指揮部進行申報登記。

(二)存在產權糾紛的,原則上由當事人協商解決。征收期限內尚未解決的,指揮部會同相關職能部門做好勘察記錄和房屋評估,可先行拆除,產權界定后再補償。

(三)凡被征收人不在白水境內的,可由其代理人或使用人負責向被征收人通知。自征收通知起一個月未答復或者無法通知的,由指揮部對被征收房屋做好勘測記錄,并向公證機關辦理證據保全后先行實施征收。

第二十一條  依法征收補償安置的期限和措施

依法征收期限為10日,從協議征收期限界滿之日起計算。為防止形成“半拉子”工程,確保鎮區改造按計劃全面開工建設,對逾期不簽訂補償協議的,根據不同情況分別或者同時采取下列方法強制解決:

(一)針對國有土地上的房屋,縣人民政府按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條、二十八條規定,做出補償決定,依法申請人民法院強制執行。

(二)針對集體土地上的房屋國土資源局根據《土地管理法實施條例》第四十五條規定,做出責令交出土地決定,拒不交出土地的,依法申請人民法院強制執行;也可以由村民委員會逐級報縣政府根據《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規定,做出收回土地決定,依法申請人民法院強制執行。

(三)針對危房,住建局委托危房鑒定機構對存在危險的房屋進行技術檢測和鑒定,屬于D級危房的,依法立即拆除。

(四)針對違法建筑,規劃執法部門根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、第六十八條規定,作出責令限期拆除決定,經催告后由縣人民政府組織公安、住建、國土等部門依法強制拆除。

(五)非法信訪的,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》及公安部《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》,公安機關依法處理。

(六)稅務機關依法對被征收企業和經營者進行稅收稽查和執法。

(七)市場監督、衛計、食藥、環保等行政執法部門在職權范圍內依法履行職責,形成征收合力。

(八)其他合法有效的方法。

第二十二條  依法征收

在公告的征收期限內未簽訂補償協議的被征收人,由縣人民政府依法作出補償決定。

(一)貨幣化方式補償安置的,按照評估機構的評估價確定補償數額。

(二)產權置換方式補償安置的,由征收實施部門提供安置房,根據評估機構評估結果雙向結算差價后提供安置房。

(三)被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定的期限內又不搬遷交房的,由縣人民政府依法申請人民法院強制執行。

(四)被依法強制征收的被征收人不享受本方案規定的任何獎勵和優惠。

第二十三條  公告及送達方式

在征收過程中,有關公告、通知、布告等通過平面媒體、電視媒體、網絡等在征收范圍內進行公示。

評估報告、征收決定、補償決定、責令收回土地決定、責令限期拆除決定、強制拆除決定和執行裁定等法律文書可以采取直接送達、委托送達、電子送達(短信、微信、彩信、郵件等)、公證(見證)送達、郵寄送達或公告送達等方式送達。

第二十四條  房屋拆除與管理

(一)房屋拆除,由指揮部統一組織,由具備拆除資格的拆除單位實施。被征收人在交出房屋時,只能帶走可移動的家具、空調等物品,不可移動的門窗等物品不可拆卸帶走。

(二)拆除單位由指揮部采取招投標或競爭性談判等法律許可的方式選定。

(三)拆除單位負責拆除期間的安全并承擔安全責任。須為拆除從業人員辦理建筑拆除意外傷害保險并支付保險費。

(四)拆除單位在規定的時間內將建筑垃圾清運至指定地點,并采取有效措施,做到場清地凈,確保周邊環境衛生整潔,符合環保要求。

第二十五條  法律責任

(一)對在房屋土地征收過程中出現的無理取鬧、漫天要價、煽動鬧事等干擾破壞征收工作的行為,由公安機關依法處理,構成犯罪的移交司法機關查處。

(二)采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(三)對于偽造證件,提供虛假證明的被征收人,一律移交司法機關嚴肅處理,所簽訂合同按照無效合同處理,偽造公文證件印章的依法追究刑事責任。

(四)被征收人拒不執行人民法院判決、裁定的,人民法院可以對其司法拘留,并要求其承擔執行費和實際執法的費用,情節嚴重影響惡劣的,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》規定,由公安機關依法追究其拒不執行判決、裁定罪的刑事責任。

(五)在房屋征收與補償過程中,工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由紀律檢查部門責令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十六條  本方案自征收公告發布之日起實施

第二十七條  本方案由史官鎮鎮區改造項目指揮部負責解釋

附件:產權置換補償安置房屋交付標準

(一)外墻:下部面磚,上部為外墻涂料;

(二)內墻:墻面均為水泥砂漿;

(三)地面:戶內細石混凝土地面、陽臺水泥砂漿地面;

(四)門窗:入戶門為鋼制防盜門,室內門留門洞;單元入戶門為鋼質電子對講門,普通塑鋼窗;

(五)廚房、衛生間:細石混凝土防水地面,墻面為水泥砂漿拉毛;

(六)陽臺:半封閉,普通塑鋼窗;

(七)上下水:滿足上下水要求;

(八)強弱電路:室內預埋暗管并穿線;

(九)電梯:選擇質量達標的知名品牌電梯;

(十)每單元平層為一梯兩戶。

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